中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 黃毅
2015年以來，就統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局問題，習(xí)近平總書記從多個角度進(jìn)行了深刻闡釋，既強調(diào)要“用‘四個全面’引領(lǐng)各項工作”，又強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“要著力服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，并提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠為落實‘四個全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)”的新論斷。這些論述深刻揭示了以“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和以統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之間的辯證關(guān)系，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強大思想武器與行動指南。中央其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，也從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作角度提出了要求。尤其是2015年4月15日至17日，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在云南調(diào)研時，就統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮好智力密集、資源豐沛和協(xié)調(diào)關(guān)系優(yōu)勢，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)等提出了指導(dǎo)性很強的具體意見。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，中共云南省委九屆十次全會通過了《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，確立了到2020年努力成為我國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的云南跨越式發(fā)展目標(biāo)，吹響了云南奮力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的沖鋒號。長風(fēng)破浪正當(dāng)時，直掛云帆濟滄海。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面貫徹落實中央精神和省委部署，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，敢于擔(dān)當(dāng)、剛健奮進(jìn)，為“四個全面”戰(zhàn)略布局在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果貢獻(xiàn)智慧和力量。
為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局增添“共識”力量
越是思想多樣、利益多元，越要凝聚思想共識；越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)繁重，越要匯聚磅礴力量。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢，做實凝聚意志、凝聚智慧、凝聚力量的工作，引導(dǎo)各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士增進(jìn)習(xí)近平總書記提出的“廣泛的團結(jié)”、“堅強的團結(jié)”和“沿著正確方向、向著共同目標(biāo)前進(jìn)的團結(jié)”，做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。一要加強政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點新要求及其考察云南重要講話作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，堅定理想信念，筑牢精神支柱，保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確發(fā)展方向。二要凝聚思想共識。深入推進(jìn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動、非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)黨外人士不斷增強道路自信、理論自信和制度自信，鞏固共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。三要強化目標(biāo)激勵。引導(dǎo)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻認(rèn)識把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及云南努力成為我國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發(fā)展路子來的重大意義、時代內(nèi)涵和實踐要求，用云南跨越式發(fā)展目標(biāo)凝聚思想共識、匯聚智慧和力量，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。同時，要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員解決思想困惑和實際困難，心齊氣順地唱響“同心歌”。
（二）科學(xué)回答需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。簡要地說，需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。展開地說，這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”?！稐l例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持?！边@段提綱挈領(lǐng)的主題詞明確回答了我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做什么？就是提供廣泛力量支持。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！泵裰鼽h派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺海外愛國人士等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大力量。
在實際工作中，一些黨員干部之所以不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要原因是對黨外人士力量的思想認(rèn)識上有3個結(jié)沒有解開。一是力量比較的結(jié)：認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量。二是作用發(fā)揮的結(jié)：認(rèn)為黨外人士是一支比較麻煩的力量。三是性質(zhì)判斷的結(jié)：認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習(xí)近平總書記深刻剖析了這些深層次的認(rèn)識問題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過去相比，我們黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識分子數(shù)量有8900多萬人，占知識分子總數(shù)的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。
（三）科學(xué)回答怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。一些黨員干部不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題也比較突出，其具體表現(xiàn)有三：一是不會領(lǐng)導(dǎo)，二是不懂政策，三是不講方法。針對這些問題，習(xí)近平總書記強調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會荒腔走板、動作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。
著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記提出了“三個必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移，但也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。二是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。